【喜迎党代会 奋进新征程】​5000余名联户长成为乡村治理“啄木鸟”——凤冈推进治理能力现代化成效显著

喜迎党代会 奋进新征程

回望来时路，方知何向行。在过去的五年，45万茶乡人民在十二届凤冈县委的正确领导下，坚定信心、保持定力，谋定而动、顺势而为，各项事业取得了长足发展，经济社会事业明显进步，民生保障更加健全，书写了凤冈高质量发展的生动实践。在中国共产党凤冈县第十三次代表大会召开之际，特别推出专栏《喜迎党代会 奋进新征程》，全面回顾展示我县“十三五”时期建设成果，鼓舞全县党员干部不忘初心砥砺奋进，凝心聚智共谋发展，今天推出《5000余名联户长成为乡村治理“啄木鸟”——凤冈推进治理能力现代化成效显著》。

刘寨支部召开联户会
前不久，凤冈县蜂岩镇巡检村刘寨支部村民李某和李某某因养殖山羊发生矛盾纠纷，刘寨支部联户长李红庆知道后，立即电话通知支部议事会成员来到现场，经过调解及时化解了矛盾纠纷，李某和李某某二人握手言和。
今年56岁的李红庆，2003年被群众选为组长后，热心公益事业的他一干就是18年，2020年他又被大家推选为刘寨支部联户长。
“我负责的这个联户单元有27户、116人，每家每户的情况我都很清楚，除了排查矛盾纠纷、监督卫生保洁，寨上村民的大事、小事、难事、急事都是我们的工作范围。”李红庆说。
蜂岩镇龙井社区和谐村寨
在蜂岩镇，像李红庆一样的“啄木鸟”就有327名。近年来，蜂岩镇以党建为引领，利用“一中心一张网十联户”治理机制，创新推出“组级支部+议事会+联户长”基层社会治理新模式。
据了解，联户长主要推选村里有威信、有责任心、有能力、热心村级事务的党员、退休干部、退伍军人、族老、寨老和致富能手等担任。联户长扮演着“啄木鸟”的角色，成为国家政策、乡邻团结的宣讲员、矛盾纠纷的调解员、情报信息的反馈员，让邻里纠纷、道路维护、产业发展、卫生保洁等与村民生活息息相关的具体事情做到随时有人管。
为进一步提高基层治理能力，蜂岩镇还制定了矛盾纠纷化解调处“以奖代补”细则，将矛盾纠纷调解工作经费下移，让组级党支部、组级议事会、网格员、联户长积极参与各自辖区内的矛盾纠纷化解，切实做到“小事不出联户、大事不出网格、矛盾不上交”。同时实行组规民约“二十严禁”及“红黑榜”积分管理制度，引导群众自觉、主动参与村级事务管理和公共服务，树立其爱家、护家、管家的信心，铺就了一条党群同心、干群同力、产业提质、群众增收的“快车道”。 茅台社区雄心组美丽乡村
走进琊川镇茅台社区雄心组，美丽风景映入眼帘，该组的房屋立面、庭院、道路都进行了全新改造，村貌整洁、村民和乐。48岁的张明平每天干完农活回到家，不管再苦再累都会把院子打扫干净，这已经成为了她的习惯。
“大家一家一户出点钱，把垃圾拉去处理了；对乱扔垃圾的人，大家一起监督；每家每户都要把屋里屋外打扫干净，让寨子和城里一样文明……”这样的院坝会在雄心组经常开。张明平说：“通过联户长的宣传引导，大家都自觉主动地参与到乡村治理中。”
琊川镇利用“一中心一张网十联户”的运行机制积极探索，引导村民参与乡村治理，通过实行公共事务大家议、众人评、集体办，增强了群众的参与感、获得感和幸福感，奏响了一曲乡村发展和谐曲。琊川镇琊川社区获国家级民主法治示范村称号，琊川镇获全国乡村治理示范镇称号。
近年来，我县坚持强基导向，着力推动“一中心一张网十联户”工作，同时探索创新“党支部+议事会+联户长”治理模式，做到将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将和谐稳定创建在基层，形成了基层党建与平安建设互促互进的基层社会治理新格局，全面助推乡村振兴。
凤翔社区“多中心合一、一中心多用”模式

据了解，全县投入3亿余元，完成县镇（街道）村（社区）三级综治中心、“天网工程”“雪亮工程”建设。通过规范建设县镇（街道）村（社区）三级综治中心，整合矛盾纠纷多元化解中心、群众工作中心、法律服务中心等力量，全面建设开通了镇（街道）村（社区）视频会议系统，充分发挥其在基层社会治理中的枢纽平台作用，实现了“多中心合一、一中心多用”的目的。全面优化完善网格设置，健全网格化服务管理运行机制，设置完善网格928个，配备网格长928人，共建网格党支部490个。按照“住户相邻、邻里守望”原则，共划分联户单元5727个，选配联户长5727人。

我县以“一中心一张网十联户”为抓手，稳步推进县域社会治理现代化试点创建工作，深化“放管服”改革，将88项基本任务分解到26个牵头部门、55家责任单位和14个镇（街道），全县45家部门1790项审批服务事项已全部进驻综合实体政务大厅集中办理。实施“一把手”坐班工程，开展 “千家企业大走访”工作，切实为民办实事、解难题。今年以来共办理业务200余件，整改突出问题24个，共兑现资金3195.8万元，诉调对接工作在今年上半年连续3个月位列全市和全省第一。

目前，全县共打造“一中心一张网十联户”县级示范点2个，镇级示范点14个。全县共创建国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村14个、市级民主法治示范村59个。
近五年来，凤冈始终坚持推进治理能力现代化，发展环境明显改善、营商环境持续优化。梳理权责清单3454项，行政审批事项办理时限压缩75%。累计减税降费8.84亿元。营商环境从全省第51位上升到第29位，成功创建为“全省政务服务标准化建设示范县”。社会治理持续进步。“平安凤冈”建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，成功扫除治安、交通等领域黑恶势力，禁毒、反恐等工作扎实开展，群众安全感和满意度显著提升，政法队伍教育整顿成效显著，成功创建为全国信访工作“三无”县、全省民族团结进步示范县。（记者 饶云）

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